尊敬的张祖平、杨东霞代表：

您好！你们在济南市第十八届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加强中小企业知识产权管理和保护的建议》已收悉。首先感谢您对我市知识产权保护工作的关心理解以及支持！我局对建议内容进行了吸收采纳，并结合工作实际办理落实，现将有关情况答复如下：

一、知识产权工作基本情况

近年来，济南市深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述和指示批示精神，以加强知识产权全链条保护为主线，以改革创新为动力，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力，各项工作取得显著成效，成功入选第二批国家知识产权保护示范区建设城市。

（一）优化知识产权顶层设计。市委、市政府高度重视知识产权保护工作，把知识产权保护工作纳入重要议事日程，专门成立知识产权工作领导小组，统筹推进知识产权保护工作。将知识产权保护等指标纳入高质量发展综合绩效考核体系，推动知识产权与全市重大战略高效协同，历下区、商河县、济南高新区入选首批山东省知识产权保护示范区。

（二）强化专利侵权行政裁决。全省首批专利侵权纠纷行政裁决试点顺利通过验收，建立行政保护技术调查官制度，形成行政调解、技术支撑、专家咨询、行政裁决于一体的专利侵权纠纷处理模式。开展专利行政裁决与行政确权联合审理，建立知识产权行政调解司法确认机制，推进案件高效、高质量办理。推进全国首批知识产权纠纷快速处理试点，专利纠纷行政裁决案件办案周期压缩至法定期间的50%。“济南市全面构建专利侵权纠纷快速处理机制”入选省级专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点典型经验。

（三）加强知识产权行政执法。深入开展“护航”“蓝天”“剑网”“龙腾”等知识产权保护专项行动，严厉查处专利、商标、著作权等知识产权侵权假冒案件。加强展会知识产权保护，建立展前内容审查和风险排查、展中现场巡查和现场维权、展后追查认定和跟进监管的全过程监管机制，实现市场监管、公安、商务、展会承办单位等多部门单位的横向协同，市场监管部门市、区县和所三级的纵向联动，有力保障第十九届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会、第七届中华老字号（山东）博览会等各类展会。

（四）深化地理标志保护和促进。推动成立沿黄九省(区)地理标志协会联盟，助力沿黄九省(区)地理标志产品协同发展。加强地理标志保护，严格地理标志管理，打造地理标志品牌。积极推进地理标志专用标志换标工作。积极组织地理标志产品和地理标志商标主体申报国家级和省级地理标志运用促进重点联系指导名录，以地理标志培育赋能乡村振兴, 平阴玫瑰入选国家知识产权局助力乡村振兴典型案例。

（五）推动知识产权协同保护。加强知识产权行政确权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节的衔接，构建知识产权大保护格局。先后建成济南知识产权法庭、商标审查协作中心、两个国家级知识产权保护中心、维权援助中心、仲裁中心、纠纷调委会等平台。市知识产权保护中心开启专利快速审查“绿色通道”，专利平均授权周期压缩90%以上。强化济南都市圈知识产权保护，严厉打击跨区域侵权违法行为，打造知识产权保护高地。

（六）发挥知识产权服务效能。高标准建设济南知识产权服务业集聚区，引进各类知识产权服务机构30家，搭建济南市知识产权运营公共服务平台，通过线上+线下模式，实现物理和功能双集聚，知识产权全门类、全链条、一站式的服务体系基本建成。组建济南市知识产权企业服务队，收集企业诉求问题、抓实政策宣传解读、一企一策精准解困，为企业提供知识产权一站式服务。历城区入选国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区。

（七）提升知识产权创造质量。推进高价值发明专利培育，引导创新主体开展订单式研发和投放式创新，着力培育一批规模较大、布局合理、对产业发展和国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合。推进知识产权强企培育，加大对“专精特新”、高新技术企业等扶持力度，建立知识产权优势示范企业培育库。

（八）促进知识产权转化运用。引导重点园区、龙头企业，建设“国家大学城知识产权运营（公共）服务平台”等运营（公共）服务平台，持续打造专利开放许可和转移转化交易体系，推动产学研供需精准对接。持续开展知识产权质押融资入园惠企活动，“知识产权质押融资闭环式管理服务模式”入选全国首批知识产权质押融资典型案例。举办第二届“济南市知识产权强省会创新大赛”， 打造高质量专利培育、汇聚、交流和价值实现的平台，有效推动知识产权成果落地转化。

（九）加强知识产权宣传交流。召开新闻发布会，向社会发布全市知识产权行政保护十大典型案例。参与承办中国知识产权年会、地理标志国际交流会，以“知识产权支持全面创新”为主题，来自全球38个国家和地区、1500余家企业、8000余人参加年会，向国内外展现我市强劲的创新活力和发展动力，提升打造优良营商环境的影响力，为济南知识产权工作与国际接轨架设更加畅通便捷的桥梁。

二、下一步工作打算

下一步，济南市市场监管局将认真贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，加强知识产权保护与服务，进一步优化营商环境。

（一）提升知识产权服务效能。组建济南市知识产权企业服务队，畅通政企沟通渠道，坚持问题导向，主动作为，靠前服务，一企一策开展知识产权专业服务，向企业答疑解惑。统筹协调多方资源，开展调研走访、基础知识讲座、知创泉城会客厅等各有侧重、各具特色的品牌活动，打造更加“亲企、惠企、助企”的知识产权良好营商环境。完善拟上市企业知识产权辅导机制。

（二）加强知识产权宣传教育。深入开展“以案说法 服务企业”普法宣讲活动，针对企业量身定制知识产权保护课程，因“企”制宜、精准普法。对知识产权重大决策部署、政策解读、经验推广、典型宣传等加大宣传力度，办好知识产权宣传周等活动，定期发布知识产权典型案例，开展公益培训、巡回宣讲等多种形式的知识产权教育普及活动，提升知识产权意识和素养。

（三）构建知识产权信息利用体系。加强知识产权信息数据资源建设,推动知识产权基础数据“应开放尽开放”.加大知识产权数据集成力度,促进知识产权数据信息资源与科技、金融、法律等领域联动共享.加强对新一代地方专利检索及分析系统的推广应用,指导重点产业、企业建设知识产权专题数据库.建立常态化知识产权信息分析培训机制,不断提升创新主体信息分析利用能力。

（四）加强知识产权行政执法力度。对科技型中小企业侵权现象多发的领域加大执法监管力度，深入开展知识产权保护专项行动，完善市、区县两级联动的知识产权行政执法工作机制，加强跨部门、跨区域协作执法，加大对重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处和惩戒力度。加强专利侵权纠纷行政裁决工作，完善技术调查官和知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系。

（五）强化知识产权快速协同保护。围绕高端装备制造、生物医药产业领域开展知识产权快速协同保护，推动重点企业、重点产业、重点领域预审确权快速办理、纠纷快速处理。支持有条件的区县申报建设国家知识产权快速维权中心。加强知识产权维权援助工作，将维权援助服务延伸到区县、园区以及重点产业、重点企业。开展企业现场精准知识产权服务，推进企业、行业提高知识产权维权能力，帮助指导重点企业建立知识产权侵权动态风险预警和知识产权保护体系。

（六）完善知识产权纠纷多元化解机制。强化知识产权全链条保护，构建涵盖司法审判、行政执法、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督的知识产权大保护体系。培育和发展知识产权调解组织。完善济南市知识产权纠纷人民调解委员会工作机制。联合济南市中院建立知识产权纠纷在线诉调对接机制，与济南仲裁委等合作开展知识产权纠纷仲裁调解工作。加强知识产权行业自律和信息互通。

济南市市场监督管理局

2024年3月22日