一、政策背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，认真落实《关于印发建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案的通知》（国市监计量发〔2022〕92 号）、《山东省市场监督管理局等八部门关于印发山东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系工作方案的通知》（鲁市监计量字〔2023〕99号）总体部署，充分发挥标准、计量对实现碳达峰碳中和目标的基础性和引领性作用，结合我市实际，制定《济南市建立健全碳达峰碳中和标准计量体系工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、决策依据

《关于印发建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案的通知》（国市监计量发〔2022〕92 号）、《山东省市场监督管理局等八部门关于印发山东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系工作方案的通知》（鲁市监计量字〔2023〕99号）。

三、出台目的

《工作方案》作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系的保障方案之一，坚持系统观念，突出计量、标准的基础引领与源头把控作用，统筹推进碳达峰碳中和标准计量体系建设，为我市相关行业、领域及企业开展碳达峰碳中和标准计量体系建设工作起到指导作用，支撑如期实现碳达峰碳中和目标。

四、重要举措

《工作方案》以国家和我省碳达峰碳中和标准计量体系建设方案为指导，紧密联系我市实际情况及产业特点，从总体要求、重点任务、重点工程和行动、保障措施四个方面，对推动我市碳达峰碳中和领域标准、计量工作做出全面部署。

（一）结合我市实际，提出总体要求。总体要求包含指导思想、工作原则、主要目标和体系框架四个方面。到2025年，全市碳达峰碳中和标准计量体系基本建立并发挥作用，碳相关计量标准能力水平稳步提升，重点排放单位碳排放测量能力基本具备；到2030年，碳达峰碳中和标准计量体系结构更加优化健全；到2060年，全面建成技术水平更加先进、管理体系更加完善、服务能力更加全面的碳中和标准计量体系，为我市经济社会发展全面绿色转型提供全方位标准计量支撑，满足碳中和目标实现的需要。《工作方案》提出，围绕我市能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村、公共机构、金融、居民生活、建材、石化化工等重点领域和重点行业，针对地区、行业、园区、企业等不同应用场景，建立健全碳达峰碳中和标准计量体系。

（二）加强体系建设，明确重点任务。在重点行业高质量发展、能源绿色低碳转型、交通运输低碳发展、农业农村节能降碳、公共机构节能等方面开展标准制修订工作；完善计量技术体系，加强计量基础前沿技术研究、关键测试技术研究、重点行业及专业领域计量技术研究；加强计量管理体系，落实碳计量制度规则、参与制定碳计量技术规范、加强碳计量监督管理；健全计量服务体系，提升碳计量社会公共服务能力、提升行业领域碳计量服务能力、加强第三方碳计量服务。

（三）注重能力提升，实施重点工程。围绕能源、工业、建筑、交通等重点领域，强化核心技术标准攻坚，加快支撑碳达峰碳中和目标实现的绿色技术标准研制，完善绿色低碳标准体系。加强碳计量关键核心技术攻关和科技成果转化应用，大力提升碳计量科技创新能力和碳计量基础能力，发挥标杆引领作用，实施碳计量精准服务工程，加快碳达峰碳中和相关量值传递溯源体系建设，大力支持山东省氢能产业计量测试中心建设。

（四）坚持多措并举，保障方案实施。发挥市碳达峰碳中和工作领导小组作用，统筹碳达峰碳中和标准计量体系的整体部署和系统推进，积极引导社会资本投入，加快碳计量人才队伍建设，及时总结典型案例，推广先进经验做法。

五、关键词诠释          

（一）计量：是关于测量的科学，是实现单位统一、量值准确可靠的活动。主要包括科学计量、法制计量和应用计量。

（二）标准：通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的一种文件。

（三）标准化：为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确定共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。

（四）标准体系：标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

（五）标准化试点：是对特定组织集成应用标准化政策和要素，实践创新标准化方法，复制推广标准化模式的工作机制。

（六）量值溯源:是指通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链，使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准(通常是国家计量基准或国际计量基准)联系起来的特性。

(七)产业计量测试中心：是指为产业提供全溯源链、全产业链、全寿命周期、前瞻性的计量测试服务的机构。

（八）标准物质：是指一种已经确定了具有一个或多个足够均匀的特性值的物质或材料，作为分析测量行业中的“量具"，在校准测量仪器和装置、评价测量分析方法、测量物质或材料特性值和考核分析人员的操作技术水平，以及在生产过程中产品的质量控制等领域起着不可或缺的作用。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市市场监督管理局计量处

具体联系人：周娜

咨询电话：0531-81787721