济南市市场监督管理局关于印发《济南市冷鲜肉销售管理措施（试行）》的通知
济市监〔2021〕7号

各区县（功能区）市场监管局（部、办），市局相关处室、综合行政执法支队：

现将《济南市冷鲜肉销售管理措施（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市市场监督管理局
2022年9月6日

（此件主动公开）

济南市冷鲜肉销售管理措施

（试行）

为防控冷鲜肉销售质量安全风险隐患，保障人民群众身体健康和消费者合法权益，根据《食品安全法》及其实施条例等法律法规和食品安全国家标准，制定以下管理措施。

一、肉品销售单位

（一）落实主体责任。冷鲜肉销售单位要加强食品安全法律法规和《食品经营过程卫生规范》、《肉和肉制品经营卫生规范》等食品安全标准学习培训，强化职业道德，实施自我承诺，严把冷鲜肉采购、验收、贮存、陈列和销售等过程中食品安全关口，保证冷鲜肉销售质量安全。

（二）严格进货查验。销售单位采购猪肉及其产品，应查验并留存“两证一报告”（动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、非洲猪瘟检测报告）。企业总部统一配送的，可以由总部统一建立进货查验记录，门店应保存总部配送清单以及相应合格证明文件。配送清单和合格证明文件保存期限不得少于6个月。鼓励有条件的销售单位采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等方式，建立进货查验记录。

（三）公示销售信息。实施亮证、分区销售，即在肉品销售显著位置向消费者公示“两证一报告”，不同生产日期肉品分区或分柜销售，并对应标识生产日期或保质期。销售单位自行包装的肉品，必须在包装上标注分装单位、分装时间、储存条件、生产日期、保质期等信息，并对自行标注的标签内容负责，不得伪造、涂改、遮挡、篡改肉品生产日期，不得以包装日期代替生产日期。打折促销肉品，必须标注生产日期和保质期。鼓励有条件的销售单位安装摄像头和显示屏，将分割、包装等情况向消费者公示，接受消费者监督。

（四）严格制售行为。未经许可，销售单位不得将冷鲜肉加工成肉丸、香肠等产品形态进行包装销售或散装销售，但可应消费者要求将现场购买的冷鲜肉铰成肉馅、灌制香肠。销售单位现场加工肉馅、灌制香肠出售，必须标注肉品生产日期、香肠加工日期和保质期。严禁采购病死、毒死或者死因不明以及未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；严禁销售超过保质期、腐败变质、感官性状异常的肉品；严禁伪造、涂改、遮挡、篡改肉品生产日期；严禁脱离冷链条件销售；严禁使用屠宰场废弃肉类，或超过保质期、腐败变质、感官性状异常的肉类加工肉馅等生鲜肉品和肉制品。

（五）依法处置过期肉品。设立专门区域保存并加贴醒目标签，防止与正常肉品混淆。对过期、变质肉品进行无害化处理或销毁，可自行或者委托有销毁能力的单位实施，不得再次影响食品安全，必要时通知当地市场监管部门监督销毁。要建立销毁台账，如实记录肉品数量、生产日期、无害化处理或销毁时间和地点、承办人、监督人等内容，并保留可供查阅的影像资料等，相关记录保存期限不少于两年。

二、市场监管部门

（一）建立监管台账。以县级局为单位，摸清冷鲜肉销售单位底数，建立冷鲜肉销售者台账，督促销售者建立供货商台账，冷鲜肉批发销售者建立销售台账。对台账实施动态管理，通过政府网站或监管部门公众号，定期向社会公布冷鲜肉销售单位名单，引导社会监督。

（二）加强日常监管。加大监督检查力度，县级局每半年对辖区肉品销售单位全覆盖检查一次。对违法违规、监督抽检发现不合格产品的单位，提高风险等级，增加检查频次和抽检批次。发现存在“五个严禁”问题的，立即责令停止销售，实施召回，依法采取查封、扣押措施，监督销售单位对相关肉品进行无害化处理或销毁，确保问题产品不流入市场。

（三）引导社会共治。依托济南市社会治理网格化工作平台，将冷鲜肉销售质量安全纳入网格化管理体系，发挥网格员食品安全政策宣传、隐患排查、信息上报、协助执法等作用，提升冷鲜肉销售安全水平。发挥媒体监督、有奖举报、“内部吹哨人”作用，及时发现风险隐患，形成齐抓共管良好局面。

（四）严惩违法行为。发现违法销售冷鲜肉行为，及时立案查处，实施最严厉的处罚，并坚决处罚到人。综合运用信用惩戒、信息公示，使违法者“一处违法、事事受限”。涉嫌犯罪的，依法需要追究食品安全刑事责任的，及时移送公安机关处置，让违法者付出应有的代价。

本管理措施试行一年，自印发之日起至2022年8月30日。