“关于守好食品安全红线，加大食品安全违法行为处罚力度的建议”收悉，现答复如下：

食品安全是民生工程、民心工程，也是一项复杂的系统工程。您提出的守好食品安全红线，加大食品安全违法行为处罚力度的建议，作为守牢食品安全底线、保障群众饮食安全的重要一环，具有很强的针对性，我们十分赞同。

近年来，我们在食品安全治理的各环节、各领域做了大量工作，持续保持对食品安全违法行为严厉打击的高压态势，有力保障了我市食品安全形势稳定向好。

一、开展工作情况

（一）推进食品安全社会共治。为走好食品安全群众路线，最大程度知民意、赋民权、聚民力、守民安，我们在全国首创“一券三卡”食品安全监管新模式，依托“济南市场监管微服务”，每月定期为市民发放“食品”抽检券、监管卫士卡、执法卫士卡、助力服务卡“一券三卡”，将市场监管“指挥棒”交到市民手中，实现“您点我管”“您点我查”“您点我帮”全覆盖。2024年9月20日“一券三卡”监管模式开启运行以来，广大市民积极响应，反映各类违法违规问题，提出食品安全意见建议，社会各界参与食品安全治理热情明显提高。至今年3月下旬，市民领用“一券三卡”20807张，已全部“一对一”“点对点”予以反馈。通过政民互动，社会共治，精准发现食品安全风险隐患，及时追踪溯源，有力打击违法犯罪行为，实现守护民安的双向奔赴。“一券三卡”运行以来，通过食品抽检券点单抽检，问题发现率达4.52%，较常规监督抽检问题发现率提高2.04个百分点。

（二）突出重点领域整治。建设全市农产品质量安全数字化监管平台，全面推行食用农产品承诺达标电子合格证追溯标签开具工作。高风险食品生产经营企业监督检查达到100% , 食品生产经营企业风险等级评定和量化分级管理、餐饮具集中消毒企业建档实现全覆盖。优化食品安全风险监测体系，建立全市食源性疾病监测信息平台。加大食品抽检监测力度，加强产品信息发布和不合格产品核查处置，完成监督抽检 3.4 万批次，检出不合格食品 1383 批次，已全部进行核查处置。完善应急机制建设，提高事故防范和应急处置能力 ,妥善处置食品安全舆情事件。深入研究食品安全领域“监管前移、靠前服务”的行政审批与监督管理衔接工作。围绕校园食品、肉及肉制品、农村假冒伪劣食品等重点领域开展“昆仑2024”“铁拳”“夏季治安打击整治”等专项行动。

（三）严厉查处违法行为。按照国家市场监管总局统一部署，深入开展“铁拳”行动。聚焦重点环节，针对重点品种、重点违法行为以及重点流通场所，严惩食品安全违法犯罪行为。及时公示行政处罚信息，向社会释放对食品安全违法违规行为“零容忍”信号，着力营造安全放心的食品消费环境。对危害人民群众生命健康和财产安全， 危害公共利益、挑战道德底线、造成恶劣社会影 响的违法行为，我们坚决依法从严从重处罚。

（四）建立行刑联合机制。我们从健全工作机制、加强人员培训、充实执法力量等方面，不断完善食品领域行刑衔接长效工作机制，通过定制度、强基础、提质效等工作举措，切实推动食品安全巩固提升行动深入开展。联合济南市公安局印发了《关于建立济南市打击危害市场经营秩序违法犯罪活动联动执法工作机制的意见》，确立了联席会议、执法协作、行政执法与刑事执法衔接、执法信息共享、联动执法保障、培训学习等制度机制。在此基础之上成立了“行刑联合指挥部”，下设“数字战队”“食品战队”“药品战队”“知识产权战队”和联合指挥中心，双方联合办公，集中力量、整合资源，共同构建了高度融合、密切配合、相互支持的“四联一共”工作机制（联合建队、联合研判、联合执法、联合宣传、共享成果），推动“行刑衔接”提升为“行刑联合”，实现由“单兵作战”“单线发力”向“合成作战”“携手共治”转变。双方开展联合执法800余次，相互移交案件、线索500余件，共同查办案件170余件，打击处理犯罪嫌疑人1100余人，涉案货值数亿元。

（五）推行服务型执法。制定印发《推行服务型执法工作实施意见》，提出14项服务措施，积极构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，推行全过程说理式执法，运用说理式执法文书和语言，引导企业自觉守法、规范经营。聚焦“小过重罚”和“机械执法”，将服务贯穿于执法事前、事中和事后全过程、各环节， 科学审慎使用自由裁量权，做到惩教结合、宽严相济、过罚相当，努力让经营主体和人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一个执法决定中感受到公平正义，更好实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

二、下一步工作打算

下一步，我们将牢记职责使命，以“时时放心不下”的责任感深入推进实施食品安全战略，进一步强化食品安全各项工作， 坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

（一）加大风险排查整治力度。 巩固提升食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动制度化成果，不断健全完善早发现、早预警、早处置的风险管控机制。组织开展乳制品、肉制品、蜂产品、食用植物油、食醋、复配食品添加剂等重点品种风险防控。深入推进农村食品生产经营风险隐患排查，持续强化农村食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮以及大集、庙会等食品安全整治，普及化推进农村食品经营店规范化建设。

（二）继续加强食品重点领域监管。持续强化校园食品安全监管，巩固深化校园食品安全守护行动工作成果，督促学校严格落实食品安全校长（园长）负责制。以大型连锁食品销售企业为重点，深入开展大型食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查。组织开展特殊食品生产企业体系检查，完成婴配乳粉和特医食品企业检查覆盖率达到100％、保健食品企业不低于20％的年度目标。

（三）充分发挥抽检监测作用。严格执行食品安全抽检监测计划，聚焦风险程度高、抽检合格率低、居民消费量大的食品品种，加大抽检力度。针对人民群众反映强烈的掺杂掺假、非法添加等违法行为，提高补充检验方法和检验项目出台效率。深入开展核查处置“回头看”，对多批次不合格企业依法予以责令停产停业，直至吊销许可证，并一律处罚到人。

（四）强化食品安全执法。持续深化“铁拳”行动，不断完善行刑联合机制，以日常监管、投诉举报为主渠道，以“一券三卡”食品安全监管模式为补充，精准发现案源线索，重拳打击校园食品、非法添加、生产经营有毒有害食品、“幽灵外卖”等影响百姓生活的违法行为，持续保持打击食品安全违法行为的高压态势，守好守牢食品安全底线。

衷心感谢您对食品安全工作的关心和支持！