2023年以来，我市聚焦加快建设全国统一大市场，以提升公平竞争审查制度刚性约束和有效性为目标，深化制度改革创新，深入推进公平竞争审查制度落实生效，公平竞争审查工作取得新突破。

一、主要成效及做法

（一）坚持高位统筹，强化推进机制建设

1.加强统筹组织。市委、市政府高度重视公平竞争审查制度实施，将其列为优化营商环境、创建全国法治政府建设示范市重点任务。建立完善了以市政府分管领导为召集人，市直16个部门组成的公平竞争审查工作联席会议。各区县也分别调整完善联席会议制度，明确工作职责，优化工作规则。目前，市、区县两级联席会议上下联动到位、部门协作有力、运转规范高效。

2.完善制度建设。结合日常工作，进一步调整公平竞争审查会审、审查抽查、投诉举报处理、重大政策措施会审等文件，完善公平竞争审查监督、审查协作、举报处理等制度保障。强化市、区县协同联动机制，加强政策帮扶指导，协助开展重大政策措施会审6件，有效推动竞争政策实施。

3.提升审查能力。调整优化政策制定部门内部审查工作人员库人员名单，加强专业化培训指导，开展“比武大练兵”、“公平竞争政策进党校”等活动，提升部门审查“内功”，推动自我审查与会商会审协同，提升审查实效。

（二）坚持刚性约束，保障制度落实质效

1.规范事前审查程序。严格落实市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步严格规范文件合法性审查和公平竞争审查程序的通知》要求，进一步明确审查范围，强化审查标准，规范审查流程。对涉及市场主体经济活动的，先进行公平竞争审查，再报送合法性审查，未经公平竞争审查的不得提交审议，违反公平竞争审查标准的，一律不得出台。

2.严格存量文件清理。综合运用抽查调阅、函商提醒、专项监督等措施，加大政策措施清理力度，强化公平竞争审查制度刚性约束。组织开展2次妨碍统一市场和公平竞争的政策措施文件清理工作，清理各类涉市场主体经济活动政策措施848件，发现涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施文件13件，均按要求进行修改、废止等处置，有效维护公平竞争市场环境。

3.引导市场有序竞争。根据国家市场监管总局和省局有关公平竞争审查督查、抽查、举报等核实整改要求，组织核查我市建筑行业、数字经济发展、楼宇经济等领域涉嫌违反公平竞争政策文件8件，组织抽查发改等部门19件重大政策措施，发现问题2件，督促指导各有关部门、单位均已完成整改落实。

4.营造浓厚氛围。将《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等公平竞争法律法规纳入普法责任清单。组织开展公平竞争政策宣传活动30余项，培训300余人次。组织召开17家市属企业反垄断合规指导会，教育引导企业增强垄断风险意识，守法合规经营。

（三）坚持创新引领，打造制度落实新高地

1.深化创新试点成效。持续推进省级重大政策措施公平竞争审查会审试点工作，进一步总结试点经验，扩大试点范围，已基本实现试点全覆盖。2023年会审市级重大政策措施105件，提出修改意见建议70件均被采纳，有力保障政策措施公平，为各类企业参与发展提供良好市场环境。

2.优化创新试点流程。借力数字化办公，优化重大政策措施公平竞争审查会审办理流程，在全省率先上线移动服务办公平台山东通“一次办成”模块，为公平竞争审查提供信息技术支撑。明确五级审查程序，严格把好审查关口，做到“应审尽审、从严审查”，审查效能得到明显提升。

3.完善第三方评估新指标。组织专家修订《2023年度落实公平竞争审查制度综合评估标准》，完善评估内容，首次将区县部门落实公平竞争审查制度情况纳入评估标准。通过购买服务，委托高校评估各区县实施公平竞争审查情况,评估结果反馈各区县整改落实，有力推进制度深入实施。

二、下一步工作打算

（一）深入推进会审试点工作。在省公平竞争审查工作联席会议办公室的指导下，认真总结我市重大政策措施公平竞争审查会审试点经验，进一步规范试点目标、范围、进度安排和预期效果，提升公平竞争审查工作质效。

（二）扎实开展存量文件清理和第三方评估。健全完善第三方评估机制，开展存量文件专项清查，持续清理废除妨碍统一市场的政策措施，积极推动有效市场和有为政府更好结合。

（三）进一步加强审查能力建设。加大审查业务人员培训力度，组织开展业务技能比武，提高审查人员业务能力和水平，提升审查质量和效率。

济南市公平竞争审查工作联席会议办公室

济南市市场监督管理局

2024年2月6日