一、制定背景

2021年，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》，把知识产权强国建设列入国家战略。按照《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》部署，2023年10月17日，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年》，要求多措并举，全力推动专利产业化，全面打通专利转化堵点，激发创新活力和转化动力，实现高水平科技自立自强。今年1至2月份，国家部委指导性配套文件相继印发，专项行动正式展开。

二、决策依据

按照国家知识产权局关于“各省市在中央配套文件印发后，因地制宜细化任务开展行动”要求，在系统把握《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年》等文件基础上，结合济南实际，编制本《方案》。

三、主要内容

《方案》紧扣知识产权保护这条主线，锚定建设知识产权强市之目标，致力于全方位提升知识产权创造质量、运用转化以及管理服务能力，着力实施包括“专利创造能力提质强基计划”“专利转化运用价值增效计划”等在内的 3 大计划，细化为 12 项具体行动，精准攻克专利转化运用过程中的难点、痛点与堵点，有力推动专利资源的优化配置，加速其向现实生产力的转化进程，为知识产权事业发展注入强劲动力，以期在创新发展浪潮中充分释放知识产权的价值潜能，助力经济社会的高质量发展迈向新台阶。方案主要具有以下几个重点：

（一）领域设定更加精准。《方案》内容涵盖高校院所、中小企业、国有企业、重点产业链等专利转化运用的全领域；任务措施涉及驻济高校院所存量高价值专利培育盘点入市转让、企业吸纳受让实现专利产业化、搭建专利转化运营服务生态等专利转化运用全链条；参与单位包括市市场监管局（知识产权局）、财政局、公安局、科技局、国资委、地方金融监管局等16个职能部门及所有各区县政府，精准确保实现专利转化运用触角全覆盖、无缝隙，全力构建起部门协同、上下联动、区域协作、社会共推共赢的专利转化运用新格局。

（二）任务举措更加具体。《方案》在上级文件基础上，结合济南实际，创造性提出济南专利转化运用价值增效计划、专利转化运营生态培育计划和专利转化运营生态培育计划等三项举措，对应开展高价值专利创造质效升级行动、专利密集型产品培育突破行动、重点产业链专利强链增效行动、专利转化运营服务网络织网行动等“十二项专项行动”。在具体指标上可量化的进行量化，如到2025年底，全市涉及专利的技术合同成交额累计增长30%以上，推进专利转化运用发展走在前。

（三）保障措施更加务实。从党委政府落实责任、领导小组作用发挥，到财政保障、督查问效等各方面的保障任务指标都进一步落实落细。如：在组织领导方面，加大对顶层设计和统筹推进力度，注重加强专利转化运用政策与全市重大战略和产业政策的衔接协同，推动各方面深度融合发展。在督查问效方面，对专利转化运用工作成效突出的单位部门，按照省督查激励工作规定予以推荐表彰。