丁敏代表：

《关于利用住宅维修资金增值收益激活电梯“保险+服务”机制，破解电梯安全治理难题的建议》已收悉。首先感谢您对市市场监管工作的关心理解以及支持！我局高度重视，组织人员对您的建议进行了认真的学习和研究，建议涉及我局职责答复如下：

一、强化组织领导，建立协调机制,积极推动电梯保险工作

我局秉持“政府推动、政策引导、市场运作、专业经营”的方针理念，积极推动电梯保险工作。2015年与济南市金融办等部门联合下发《关于鼓励实行电梯责任保险工作的通知》，建立了济南市电梯责任保险工作协调机制，2020年印发《关于全面推进电梯责任保险和推动开展电梯“保险+服务”新模式应用工作的通知》，进一步明晰电梯安全责任链条，推进电梯保险+服务工作。通过采取试点的方式，在高新区和市中区对300余台电梯加装了电梯物联网设备并购买保险,采集大量电梯安全运行有效数据，为总结形成“物联网+保险+服务”新模式提供数据支撑。

二、试点期间创新保险方式，提高安全水平

(一)发挥保险经济补偿作用，提供电梯安全运行保障。试点期间，我局联合中国平安、泰山保险等保险公司，根据《全省电梯责任保险和“保险+服务”工作实施指导意见》，按照“服务民生、惠民微利”原则，研究制定电梯“保险+服务”工作方案，确定保险费率。在承保方式上，采取“一方投保，多方受益”的模式，保险公司承保后，向电梯使用单位、维保单位、产权人、乘梯人提供保障服务，对乘梯人因电梯事故、故障造成的人身伤害、财产损失和重要事项延误等提供经济补偿，有效化解社会矛盾，维护了乘梯人切实利益。

(二)发挥保险社会管理作用，提高电梯本质安全水平。一是提升电梯维保质量水平。保险公司根据系统考核评价结果向维保单位支付维保费，运用经济杠杆，引导维保单位从“重维保过程”向“重维保效果”转变，进一步提升电梯维保质量。二是提升电梯安全监管水平。通过电梯信息公共管理服务平台大数据分析，收集电梯故障率、停梯时间、救援时间及电梯出险等情况，及时做好统计，建立电梯维保单位故障率排名制,按季度报送监管部门和各有关方，为电梯安全监管提供数据支撑，提高监管针对性和有效性。三是提升电梯应急救援水平。电梯发生故障困人后，系统自动报警，智能调度维保救援并实时记录，通过轿厢内显示屏可视对讲功能，实现被困人员的心理安抚，避免被困人员因恐慌、非理性操作导致伤亡事故。四是提升电梯文明使用水平。通过在轿厢内显示屏播放乘梯安全注意事项，引导全社会形成文明乘梯的良好习惯。利用轿厢内AI 摄像头、人体传感器等，实现对乘梯人不安全、不文明等乘梯行为的监督和劝阻，减少由于乘梯人使用不当造成的电梯损坏。

(三)发挥保险资金融通作用，实现老旧电梯保险评估。电梯使用单位购买电梯责任保险，发生故障后保险公司受理并进行现场查勘，对老旧电梯及重要零部件开展评估，对需要更换的立即通知维保单位处理，保险公司支付相关费用完成理赔，整个过程无需协调业主，极大提高了处理时效，有效解决了业主意见难统一、资金审批周期长等问题，保障了人民群众出行便利。

三、积极推进，取得工作实效

我市电梯“物联网+保险+服务”新模式的应用，为电梯使用单位、维保单位、乘梯人和监管机构提供了全方位服务，极大地推进全市电梯本质安全水平的提升。一是运用大数据提升电梯维保单位的工作质量，降低电梯维保成本;二是提供数据支撑，有效保存电梯运行数据、维保状态、故障及困人等信息，通过大数据分析以月报方式分析各种情况下的故障信息，为电梯使用维保单位和安全监管部门决策提供数据支持。三是建立电梯应急处置救援系统和事故追溯系统，多手段进行电梯困人救援，减少因不能及时救援而引发业主投诉，增加百姓满意度。四是对全市公共聚集场所的12220台电梯督促使用和维保单位全部购买电梯安全责任险并录入96333平台。

从目前已经应用的电梯数据表明，使用后电梯故障率明显下降，乘客对电梯安全满意度大幅提升，投诉率也逐年下降，新模式保障电梯安全运行作用明显。但由于各种原因，特别是资金短缺（如不能用公共维修资金，政府无补贴资金）等问题，住宅电梯购买保险的积极性不高，物业公司的意愿不强，影响了该项工作的推进。一方面居民小区的电梯物权是全体业主，目前由物业公司代为行使管理权，只要业主和物业公司任何一方不同意，这项工作就无法顺利开展，要想顺利推进需要行业主管住建部门进行协调；另一方面物联网运营公司利用电梯的可用空间投放商业广告，积累电梯大数据进行分析转让给需求的客户（电梯制造、维保公司等）， 以赚取维持物联网运行的成本和一定的利润。在利润的分配中，涉及全体业主和物业公司，任何一方得不到满足，保险+服务工作就无法有效推行和运行。在住宅维修资金中按比例提取一定资金购买保险+服务的模式维持运行，需要资金的管理单位住建部门进行决策，出台部门文件或给予一定比例的资金支持。我们会积极配合有关部门推进住宅维修资金增值收益激活电梯“保险+服务”工作，保证电梯运行安全。

下一步，我局将继续按照国家市场总局和省局电梯安全工作部署，推广试点经验，探索完善应用，有效整合利用各方力量，提高电梯安全本质和运行保障水平，为建设智慧城市和安全城市打下坚实基础。

再次感谢您对特种设备工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。