一、政策背景

为贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《山东省人民政府关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》，2022年12月31日，市政府印发了《济南市人民政府关于落实国家标准化发展纲要促进高质量发展的实施意见》（济政发〔2022〕24号，以下简称《实施意见》），深入实施标准化战略，着力构建高质量发展标准体系，促进全市标准化工作创新发展，充分发挥标准的基础性、引领性作用，为全市现代化强省化建设提供支撑。

二、政策主要内容

《实施意见》主要由总体要求、主要措施和支撑保障三大部分组成。在总体要求上明确了指导思想，提出到2025年和到2035年标准化工作的发展目标；在主要措施上明确了四个方面的建设内容，即“促进标准与科技创新互动发展、推动全市产业发展升级、加快提升社会治理公共服务水平提升和服务全市发展品质提升”。在支撑保障上明确了加强标准化工作组织协调，提升标准服务水平，强化人才智力支撑强化标准化项目扶持、加大宣传引导等具体要求。

三、政策评价方式

《实施意见》出台至今，济南市市场监督管理局通过标准化创新发展试点建设现场观摩交流活动、标准化工作推进会、入企宣讲座谈、赴企业开展标准化工作调研等活动120余次收集《实施意见》实施后的相关建议意见及评价。通过数据分析（制修标准数量、培育标准创新型企业数量等）及意见建议分析汇总，对政策的效果进行分析，形成评价结论。

四、政策运行情况

一是标准化创新发展基础持续夯实。建立标准化协调推进机制，统筹推进全市标准化工作创新发展。完善标准化奖励机制，印发《中共济南市委 济南市人民政府印发<关于深入实施质量强市战略争创质量强国标杆城市的实施方案（2023-2025年）>的通知》《济南市质量强市建设专项资金使用管理实施细则》，鼓励引导企事业单位积极参与标准化创新发展，2022年以来已落实标准化扶持资金1700万元。创新人才培养机制，建立济南市标准化专家库，累计征集各领域标准化专家200余名，为济南市标准化创新发展提供智力支撑；支持自贸区标准化创新先行先试，率先在华熙生物等5家企业开展“首席标准官”制度试点；支持济南大学加强标准化专业学科建设和人才培养。

二是高质量发展标准体系不断完善。强化企业标准化主体创新，全面实施企业标准自我声明公开制度，鼓励企业大力推动创新技术向标准转化，抢占标准话语权，全市企事业单位累计主导、参与制定国际标准61项、国家标准3727项、行业标准4781项、市级地方标准70项，团体标准2332项，自我声明公开企业标准53535项，标准总数全省第一。建设ISO铸造机械国际标准化技术委员会和IEC电力机器人国际标准化技术委员会等2个国际标准化组织，量子计算与测量标准化技术委员会、家政服务标准化技术委员会等16个全国标准化组织。加强标准化试点示范建设，在农业、工业、服务业和社会治理领域累计建设国家级、省级标准化试点示范项目315个，建立标准化试点项目库，开展梯次培育，2023年首次立项市级标准化试点项目28项。加强标准创新平台建设，建设省级技术标准创新中心6家、共性技术标准创新平台18个，开展新能源汽车电池及充电设施关键技术标准、制造业企业标准数字化转型等12项战略性重点项目研究，培育中国重汽、济南二机床、浪潮电子、圣泉集团等标准创新型企业13家。建设济南市科技与标准协同创新基地，成立中国（山东）自由贸易试验区RCEP标准化创新合作交流中心，面向RCEP国家和地区搭建标准化合作交流平台，助力济南市外向型企业提升标准化创新力和国际市场竞争力，打造对外开放新高地。

三是标准引领产业发展效能不断凸显。标准助推农业产业规模发展，加快构建农业标准化体系，建设完成国家平阴玫瑰全产业链发展标准化示范区、商河大蒜“新六产”融合发展标准化试点、章丘美丽乡村建设标准化试点等农业农村标准化项目，围绕生态农场、智慧种植、农业遥感监测、休闲农业、循环农业、物联网设施农业等建设国家级、省级标准化试点81个。由我市企业主导起草的《重瓣红玫瑰精油》（GB/T 43954-2024）国家标准正式发布，填补了国内外重瓣红玫瑰精油标准的空白，有效赋能平阴玫瑰全产业链高质量发展。标准引领工业经济转型升级，扎实推动标准化与工业强市互促共进，建成浪潮信息等国家级、省级工业标准化试点24个，信息技术服务产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群。《量子计算 术语和定义》《量子测量术语》等7项量子领域国家标准获批发布，为我国量子领域科技、产业、标准化协同发展奠定坚实基础。标准支撑服务业提质扩容，在医养健康、家政服务、餐饮管理、物业服务、物流管理等行业领域开展标准制定和标准化试点项目建设，用心用情解决“一老一小”问题，充分发挥阳光大姐品牌优势和引领作用，积极开展母婴护理、养老服务等家政领域标准体系建设实施工作，推动家政服务业高质量发展，国家标准委批准山东明德物业管理集团承担建设国家级服务业标准化示范项目，成为我省唯一入选项目。济南能源集团“五个一”管家式能源服务标准化试点获批公用事业领域国家级服务业标准化试点。

四是标准助力城乡社会治理稳步推进。推进政务服务标准化，服务优化营商环境，发布《政务服务大厅服务规范》《基层政务服务帮办代办工作规范》等系列地方标准，为提升全市政务服务水平提供标准支撑。推进公共服务标准化，在劳动就业、公共教育、公共交通等领域健全标准体系，公共服务“大标准”工作机制基本形成，相继建设济南12345热线、济南人社、济南公交、济南不动产登记等30余个公共服务标准化试点，“济南12345热线‘一号受理’标准化，助推社会治理现代化”项目成功入选国家市场监督管理总局第一批社会管理和公共服务综合标准化试点典型案例。发布实施《幼儿园保育教育服务规范》5项地方标准，填补了国内学前教育标准化建设空白，成为学前教育领域的标杆和引领。推进基层治理标准化，出台《基层网格化服务管理规范》济南市地方标准，为全市基层网格化治理工作提供遵循。在全省率先发布《街道（镇）社工站服务指南》地方标准，填补了全省社工站服务标准的空白。

五、政策效果评估

《实施意见》明确了至2025、2035年全市标准化发展的思路、目标、任务、路径和保障，是指导全市标准化创新发展的基础性规划，有力推动了我市标准化工作创新发展，对促进我市标准创新力的全面提升，助推新时代社会主义现代化强省会建设具有重要意义。

六、下一步推进打算

为确保《实施意见》执行有力、落地见效，下一步重点从以下3个方面推进贯彻落实：一是加强统筹协调，形成工作合力，推动《实施意见》的目标要求落地落实。二是抓好项目建设，扎实推进科技城市标准化城市试点建设，聚焦我市产业发展需求，加快建设一批国家级、省级标准化创新发展项目，形成广泛坚实的标准化创新基础。三是做好总结推广，对相关工作经验和做法进行提炼总结，及时总结提炼经验和好的做法，加大先进典型经验交流推广，以点带面，凝聚共识，营造浓厚的标准化工作氛围。

七、结论

《关于落实国家标准化发展纲要促进高质量发展的实施意见》自发布实施以来，总体运行良好，为全市标准化工作创新发展指明了方向，明确了目标、理清了思路，正确指导了全市标准化工作的落实。下一步，我局继续深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，在完善标准化体制机制，优化标准供给结构、强化标准实施与监督，增强标准化服务能力上持续发力，加快构建服务高质量发展标准体系，让标准“软实力”变为服务高质量发展的“硬支撑”。