开拓进取 创新突破 以高效能市场监管助力全市经济社会高质量发展

济南市市场监管局新闻发布词（2023年3月14日）

各位新闻媒体朋友：

首先，向大家长期以来给予全市市场监管工作的关心支持，表示衷心的感谢！

根据新闻发布会议程安排，下面，由我向大家通报2022年全市市场监管工作完成情况，以及2023年围绕全市“项目突破年”中心工作，全市市场监管部门的重点任务和工作措施。

2022年，全市市场监管系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府坚强领导下，坚持“市场监管部门既是监管部门也是发展部门”这一定位，高效统筹疫情防控和市场监管工作，强监管、优服务、守底线、保安全，以高效能市场监管助力全市经济社会高质量发展。

一是坚持底线思维，市场安全防线守紧守牢。市区两级进口冷链食品集中监管专仓圆满完成“外防输入”疫情防控任务，三年来累计消杀货物23.5万余吨，检出阳性货物19批573.79吨，实现阳性货物不出仓、从业人员零感染，重要物资不断供。食品安全责任层层压实，有力推进国家食安城复审迎检工作。推广应用“山东食链”，激活率100%。全市1901家学校食堂、135家养老机构食堂全部实现“互联网+明厨亮灶”。组织食品安全“守查保”专项行动，查处食品案件1595件。药品监管服务协同发力，市政府出台《关于全面加强药品监管服务能力建设的实施意见》，与省药监局签订战略合作协议。在全国首个设立医药创新服务中心，上市药品评价性抽检合格率100%，创新药实现零的突破。开展药品安全专项整治行动、医疗器械“春雷”行动，查办案件1173件。特种设备监管效能持续提升，全市7800余条7690公里城镇燃气压力管道法定检验率实现从零到全覆盖的突破。

二是坚持严格保护，有力支撑科技自立自强。知识产权战略推进呈现新格局。我市成功入选首批国家知识产权强市建设示范城市，槐荫区等4个区县入选知识产权强国建设试点示范单位。建设12个高价值专利培育中心和33项高价值专利组合培育项目，获中国专利金奖1项、省专利奖32项。市知识产权保护中心累计备案企业2203家，专利平均授权周期压缩90%以上。全面完成知识产权运营服务体系建设各项目标任务，在第三批重点城市绩效评价中取得优异成绩。累计实施产业导航86项、企业导航162项。国家级知识产权优势示范企业达113家。入选全国首批知识产权纠纷快速处理试点。在全省知识产权保护工作考核中获评“优秀”等级。平阴玫瑰入选全国首批地理标志运用促进工程名录、全国首批地理标志保护示范区。高标准建设1.24万平方米济南知识产权服务业集聚区，已引进高端服务机构24家。

三是坚持质量第一，赋能产业发展提质提效。加强标准引领，印发《关于落实国家标准化发展纲要促进高质量发展的实施意见》，全市新制定发布国际标准5项，国家标准210项，行业标准112项，省地方标准92项，数量居全省首位。推进质量提升，在全省市级政府质量工作评议中连续三年获评A级。历下区入选全省首批“质量强区”，获得推进质量强国建设工作督查激励。持续开展高端品牌企业培育，全市90家企业入选山东省2022年度高端品牌培育企业名单，31个品牌入选第一批“好品山东”品牌名单，数量均居全省首位。

四是坚持优化服务，助力营商环境更优更好。营造宽松便利市场环境。历下区等4个区县被总局授予外商投资企业登记管理权。印发《济南市市场主体强制退出警示管理办法》，健全优胜劣汰机制，激发经营主体活力。多措并举助企纾困解难。全市知识产权质押登记517笔，融资金额30.55亿元。持续开展“放心消费在济南”全域创建，累计培育放心消费示范单位2.1万家、无理由退换货单位5万家。公平竞争政策有效落实。会审会商惠企政策文件83件，清查要素保障类政策措施96件。2022年度全省公平竞争审查制度第三方综合成绩位列全省首位。集中整治教育、停车、粮食购销等民生领域以及水电气暖等公用事业领域价格违法行为。联合发改、商务等部门，出台疫情防控期间价格临时干预政策，做好保价稳供工作。深入开展“铁拳”“清风”等专项行动，查办案件18386件。

2023年，全市市场监管系统聚焦“项目突破年”重点任务目标，主动服务和融入新发展格局，推动绿色低碳高质量发展，着力履行好优化营商环境职能，在激发经营主体活力、提升本质安全水平、推进知识产权战略、助力产业优化升级、维护公平竞争秩序等方面创新突破，持续锻造“您身边的市场监管”工作品牌，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出更大贡献。

一是持续优化营商环境，在激发经营主体活力上创新突破。牢固树立“项目为王”理念，持续推进“放管服”改革，营造“有求必应、无事不扰”的营商环境。优化准入准营。推进外资登记便利化，进一步减环节、减材料、减时限，深化“一照多址”、歇业备案、代位注销等领域改革，发挥省会经济圈协同合作机制，开展跨市帮办，便捷外资准入。开展助企帮扶。深化落实各项助企纾困政策，深入推进质量技术帮扶“提质助企”和“计量服务中小企业行”等行动。围绕“项目突破年”，加强招商引资，健全提前介入机制和全程跟踪服务机制，服务重点项目落地。推动严格执法和包容审慎监管的有机结合，动态调整行政处罚“四张清单”，持续推行柔性执法、精准执法。服务产业发展。推动医药产业创新发展，深化省市共建，加强创新服务中心体制机制建设，优化产品注册审评服务，全方位服务创新产品上市和重大项目落地。实施广告产业培育工程，培育引进广告龙头企业、新媒体企业，积极推进广告新型业态发展，创建一个省级广告产业园、培育一个国家级广告产业园。促进食品产业发展，高质量承办中国特食大会，协同主管部门推进山东预制菜产业园建设，辅导企业制定预制菜食品安全企业标准，积极争取牵头制定国家标准。开展检验检测促进重点产业优化升级行动，研究制定服务重点产业链的措施，加快国家检验检测高技术服务业集聚区建设。

二是守紧守牢“一排底线”，在提升本质安全水平上创新突破。加大食品安全监管力度，持续加强“食安济南”建设。深入实施食品安全放心工程，推动所有食品生产企业建立“三标”管理制度，推动规上食品生产企业建立先进管理体系，抓好大型食品连锁超市体系检查、食用农产品集中交易市场监管，深化落实农批市场“五项制度”，推进餐饮质量安全提升行动、特殊食品“双升”工程，加快“清洁厨房”建设，持续开展餐饮外卖专项检查，全面加强校园食品安全监管，提升食品安全保障水平。加大集采中选产品、血液制品、特殊药品等高风险产品的监管，开展农村地区药品安全专项检查，加强互联网销售药品监管，开展规范化药房建设，3年内完成医疗机构药房的标准化建设工作。深化“春雷”行动，加强医疗美容器械监督检查，强化一类医疗器械生产监管。加大化妆品经营环节监管力度，持续开展“线上净网、线下清源”专项行动。实施药品检验服务能力提升三年行动计划，提高药品检验和不良反应监测水平。开展特种设备安全专项整治，加大大型游乐设施、客用索道、压力管道、快开门式压力容器等重点领域的排查治理，加强检验检测和作业人员考试机构规范管理，提升企业本质安全水平。突出重点产品质量安全监管，开展省、市、县三级联动监督抽查，聚焦质量问题多发频发产品开展专项整治，严防重大产品质量安全风险。

三是聚焦创新驱动发展，在知识产权战略推进上创新突破。深入实施《济南市建设国家知识产权强市示范城市工作方案》，争创国家知识产权保护示范区。成立知识产权企业服务队，建设知识产权优势示范企业培育库，助力专精特新中小企业创新发展。举办强省会建设知识产权创新大赛，建设高价值专利培育中心，建立以高价值专利为导向的知识产权评价指标体系。强化知识产权全链条保护，健全纠纷多元化解决机制，完善技术调查官和侵权纠纷检验鉴定工作体系。深入开展知识产权保护专项行动，加大对重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处和惩戒力度。完善海外纠纷应对指导机制，促进高水平对外开放。强化知识产权服务业监管，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。发挥知识产权服务业集聚区示范带动效应，构建便民利民知识产权公共服务体系。实施重点产业、企业专利导航项目，完善专利导航成果发布和共享机制，服务重点产业延链补链强链。发挥市知识产权运营基金功能，拓展多元化融资渠道。加快建设产业知识产权运营中心，开展知识产权转移转化项目，推动成果产出和落地转化。

四是强化质量基础支撑，在助力产业优化升级上创新突破。持续创建“全国质量强市示范城市”，深入开展质量强县（区）创建工作，打造三级联动质量样板。继续开展全市高端品牌培育活动，推进首席质量官制度，鼓励引导企业申报第九届省长质量奖、第二批“好品山东”、2023年度高端品牌培育企业、省优质产品基地。推进科技创新标准化城市试点建设，积极培育标准创新型企业，开展新能源汽车电池及充电设施关键技术标准、制造业企业标准数字化转型等标准化战略性重点项目建设。

五是深化市场综合治理，在维护公平竞争秩序上创新突破。开展重大政策公平竞争审查会审试点，推动公平竞争审查制度在区县全面落实。组织开展网络不正当竞争治理，积极争创国家商业秘密保护创新试点。扎实开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，加强涉企收费检查和民生价费整治。开展网络市场专项行动。严格广告导向监管，扎实开展医疗美容行业突出问题专项治理。探索数字执法模式，推进民生领域案件查办“铁拳”行动，切实保障人民群众合法权益。持续开展放心消费创建承诺践诺活动，高质量培育一批放心消费示范单位，探索推广异地异店无理由退货，推动全市放心消费创建活动全面扩容，参与无理由退货的经营主体数量大幅增长。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。全市市场监管系统广大干部职工将继续坚持积极主动，雷厉风行，严谨细致，善作善成，不断开创省会市场监管改革发展新局面，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献！

问题1：今年中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，市市场监管局作为实施质量强市战略的牵头单位，有哪些具体措施赋能我市产业质量提升，助力企业品牌打造？（济南市市场监管局党组成员、副局长孙邦勇回答）