王夕聚委员：

您提出的关于“持续加大小微企业扶持力度，不断促进地方经济活力”的提案收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市市场监管工作的关心和支持！

一、我市知识产权工作基本情况

2019年，是我市知识产权工作改革发展的开局之年。我市知识产权管理、运行机制完成历史性重构，实现商标、专利、地理标志的集中统一管理，开创了知识产权工作新格局。我市摘取国家知识产权运营服务体系建设重点城市和国家知识产权纠纷检验鉴定技术建设首批试点两个国家级招牌。我市知识产权综合实力再上新台阶。

小微企业是经济发展的生力军。创新成为小微企业快速成长的原动力，是小微企业提升核心竞争力和持续发展能力的关键手段。保护知识产权就是保护创新，用好知识产权才能激励创新。加强小微企业知识产权保护，解决小微企业维权难、融资难等问题，我们采取的具体举措如下：

（一）积极构建知识产权大保护格局。目前，我市拥有济南知识产权法庭、中国（山东）知识产权保护中心、中国（济南）知识产权保护中心、中国（济南）知识产权维权援助中心、济南市商标审查协作中心等，形成了涵盖司法审判、行政执法、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督的保护格局。知识产权保护中心开启专利快速审查的“绿色通道”，面向重点产业领域发明创造，快速审查和授权，缩短专利授权周期。济南市商标审查协作中心有效推进商标注册便利化，缩短商标注册周期。

（二）开展知识产权保护专项行动。依法严厉查处专利、商标等知识产权侵权假冒案件，维护公平有序的市场竞争环境。加强重要展会、交易会期间驻会监管，查处违法行为。快速处理电商领域侵权纠纷案件。针对疫情影响，对济南市代理“火神山”、“雷神山”代理服务机构进行约谈。严厉打击疫情防控期间非法制售口罩等防护产品的违法行为。2019年度知识产权行政保护工作绩效考核，济南市位居全省首位。

（三）建设国家级知识产权保护中心。国家知识产权局批复设立中国（济南）知识产权保护中心，面向高端装备制造和生物医药产业，开展集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权快速协同保护工作。市法院与市知识产权保护中心签署知识产权快速协同保护框架协议，成立了济南市知识产权纠纷人民调解委员会，便捷化解知识产权纠纷，降低知识产权维权成本，提高维权效率。

（四）建立知识产权保护重点联系机制。结合企业、产业在保护方面的需求，支持企业开展知识产权保护工作，畅通知识产权维权渠道，高效、妥善解决企业、产业有关知识产权保护的困难和问题，确定89家单位进入市知识产权保护重点联系单位库，并成立知识产权保护重点联系机制联络机构。开展知识产权纠纷检验鉴定技术建设试点工作，全方位开展知识产权侵权纠纷检验鉴定服务，为济南市知识产权行政执法、司法诉讼、仲裁调解、维权援助等工作提供及时、准确、有效的专业技术支撑。

（五）推进知识产权运营服务体系建设。2019年，济南市成功入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市。市政府印发《济南市知识产权运营服务体系建设实施方案（2019—2021年）》，重点实施知识产权高效运用促进、知识产权创造质量提升、知识产权全面从严保护、知识产权金融赋能、知识产权服务提质增效等五大工程，全力打造具有泉城特色的知识产权运营链条和运营服务生态。制定《济南市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》及申报指南，专利导航、质押融资等工作全面启动。探索推行知识产权服务托管模式，形成“政府搭台、机构托管、企业唱戏”的知识产权运营服务新模式，小微企业通过与知识产权服务机构签订‘托管协议’，能够获得专利申请、运营、维护、布局等一揽子‘管家式’的专业知识产权服务，进而实现优质的服务与管理、优秀的项目与市场的‘无缝对接’。

（六）推动知识产权金融赋能。针对小微企业融资难的问题，我市按照“政府引导、银行助力、企业受益”原则，以专利权质押为主，不断探索知识产权质押融资发展模式，注重政策扶持，引导银企对接，发挥了知识产权金融服务在推进企业创新中的作用，济南市获批国家知识产权质押融资试点城市和山东省专利权“政银保”融资试点单位。对企业专利权质押缴纳的贷款利息、保险费、评估费、担保费给予资助。疫情期间，我市利用知识产权质押融资助力企业复工复产。2020年上半年，济南市专利权质押合同登记81笔，同比增长84.1%；质押融资金额12.9亿多元，同比增长3.5倍，融资金额达山东省总金额的四分之一。

二、下一步工作措施

下一步，我们将根据您提出的相关建议，结合济南市知识产权工作实际，主要采取以下措施：

（一）完善知识产权大保护格局。建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对小微企业知识产权的保护力度。

（二）加强知识产权保护。开展“铁拳”知识产权执法专项行动，充分利用市场监管综合执法改革优势，进一步加大知识产权执法办案力度，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵权行为，着力提升知识产权保护效能。

（三）推进国家级知识产权保护中心建设。建立知识产权快速审查、快速确权、快速维权绿色通道。利用保护中心平台，集聚整合全市知识产权各类优势资源，构建起全方位、立体化的知识产权保护体系。推进知识产权维权援助工作，帮助被侵权小微企业制定完善的维权方案，提高确权效率，降低维权成本。

（四）完善知识产权保护重点联系机制。建立企业知识产权保护直通车制度，实行专人联络、双向联系，落实支持小微企业开展知识产权保护的具体措施，进一步畅通企业知识产权维权渠道。

（五）推进知识产权运营服务体系建设。加快建设国家知识产权运营服务体系重点城市，优化知识产权激励政策，高标准建设知识产权服务业集聚发展区，完善知识产权托管服务，为小微企业提供一站式全方位服务。

（六）创新质押融资服务模式。鼓励小微企业以质押融资、许可转让、出资入股等方式拓展知识产权价值实现渠道。完善小微企业风险补偿机制，建立小微企业信贷风险补偿基金，对知识产权质押贷款提供重点支持。

（七）加大宣传培训力度。加强电视、网络、报刊等媒体宣传，广泛报道小微企业创新发展的扶持政策和典型案例。加强知识产权保护法律法规、典型案例的宣传和培训，宣贯知识产权政策，增强小微企业知识产权保护意识。严格知识产权保护，营造一流营商环境。

以上答复如有不足之处，请批评指正。

济南市市场监督管理局

2020年8月12日