全市质量强市及品牌战略推进工作情况
（2020年10月23日）
谭 伟
各位新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先，感谢大家对济南市质量品牌发展工作的关心、关注和支持。按照发布会的安排，我简要介绍一下全市质量强市和品牌战略实施推进情况。
近年来，济南市坚定不移实施标准立市、质量强市、品牌兴市战略，聚力推进质量和品牌建设，厚植质量发展优势，精心培育济南品牌，全市质量和品牌发展水平得到全面提升。
一、顶层设计不断完善
市政府成立了以市长任组长的质量强市及品牌战略推进工作领导小组，先后出台《关于加快推进品牌建设的实施意见》《关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施方案》，以及今天发布的《济南市深入实施品牌战略三年行动计划》等政策文件，从质量品牌发展规划、推进措施、政策激励等方面，搭建起质量品牌建设较为完善的政策体系，有效激发了企业增品种、提品质、强品牌的积极性和创造性。同时，市委市政府将质量提升、品牌创建列入全市经济社会发展综合考核及区县政府质量工作考核指标，形成了质量品牌建设全员参与、齐抓共管的工作格局。
二、质量强市成效显著
我们以“全国质量强市示范城市”创建为契机，大力实施质量提升攻坚行动。标准引领方面，全国首个量子计算与测量标准化技术委员会落地济南，全市累计主导制定国际、国家标准2065项，行业标准2936项，建设完成国家级、省级标准化示范（试点）项目158项，位居全省前列。评定体系方面，共建有16个国家级、20个省级综合检验检测中心，农产品、食品药品检测机构覆盖全市，形成了到市、区（县）、镇（街）三级保障体系。2019年，全市工业产品合格率达到95.06%，主要农产品、食品合格率均达到97%以上；在省级质量工作考核中连续多年被评为A级等次；“全国质量强市示范城市”以全省最高分的优异成绩，顺利通过省级预验收。
三、品牌建设亮点纷呈
始终坚持引进和培育并举、高端和高质并重，不断夯实品牌发展基础，优化品牌发展环境，全市各领域品牌全面打响。一是品牌产品量质齐升，获得“泰山品质”高端认证品牌4个，优质产品基地6个，入选国家农产品区域公用品牌2个、省级知名农产品品牌39个，已认定“三品一标”农产品1573个。二是品牌企业优势突出，全市进入省级品牌培育库企业93家，省“十强”产业集群领军企业15家，专精特新、瞪羚、独角兽企业500余家，国家知识产权示范企业10家；5家企业和7名个人获省长质量奖，浪潮、中国重汽、二机床、阳光大姐等品牌企业叫响全国、享誉世界。三是品牌服务优质高效，12345市民服务热线品牌引领全国，“在泉城全办成”审批服务成为济南一流营商环境的崭新名片，新型智慧城市建设荣膺全国“智慧城市十大样板工程”，2019年公共服务质量总体满意度居全国省会城市第3位。
下一步，我市将以深入实施品牌战略三年行动计划为抓手，在推行更高质量标准、壮大品牌经济方面持续发力，加快打造质量品牌“超强矩阵”，筑牢质量诚信“安全防线”，为建设“大强美富通”现代化国际大都市夯实质量保障。
谢谢大家！
《济南市深入实施品牌战略三年行动计划（2020-2022年）》
文件解读
（2020年10月23日）
济南市市场监管局副局长 马怀明
各位新闻界的朋友们：
大家上午好！首先，我代表市市场监管局，感谢大家长期以来对市场监管工作的支持和厚爱。
今年《政府工作报告》中明确提出“大力实施品牌战略，推进标准立市、质量强市”的要求，并把实施品牌战略作为转型发展、提质增效的重要举措来抓，我市重点培育了一批质量高、效益高、诚信度高、美誉度高和关联度高的具有试点示范效应的高端品牌。市市场监管局切实担起质量发展的牵头责任，制定济南市质量提升2020年行动计划，在全国省会城市第一个出台公共服务质量提升攻坚行动，在全省率先开展产业质量提升协同服务，着力打造具有国际竞争力的济南质量、济南品牌，在省政府质量工作评议中，我市被评议为A级，59家企业获评山东省高端品牌培育企业，居全省第1位。在创建“全国质量强市示范城市”省级预验收中，获得历年来全省最高分。近日，市市场监管局充分发挥市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室的牵头作用，推动市政府印发了《济南市深入实施品牌战略三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》）。下面，我简要介绍一下《行动计划》的主要内容和特点。
一是围绕打造五个济南聚焦发力。市委十一届十一次全会审议通过了《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》，对“大强美富通”丰富内涵和内在要求进行阐释，确定了“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，提出加快打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南的具体目标和要求，全会精神蕴含着深邃的战略考量、丰富的战略内涵和重大的战略机遇，为全市品牌战略工作提供了遵循和指南，明确了新的使命和任务。《行动计划》总体要求是紧紧围绕全市打造“五个济南”目标定位，推行更高质量标准，增强创新发展支撑，优化品牌发展环境，加快打造一批品牌产品、品牌服务和品牌企业，全面提升城市品质，不断增强城市吸引力、创造力、竞争力，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供强大支撑和持久动力。主要目标是到2022年，建立起比较完善的品牌培育、发展和保护机制，品牌发展基础进一步夯实，品牌发展环境更加优化，品牌经济贡献率大幅提高，品牌认知度、美誉度、影响力显著提升。
二是品牌建设目标量化指标具体。《行动计划》对应打造品牌产品、品牌服务、品牌企业三大任务，提出了产品更高端、服务更优质、名企更集聚三大目标，从定性、定量两个方面对目标进行了细化，共提出11项量化指标。产品更高端。即“济南产品”技术更先进、制造更智能、品质更高端、品牌更响亮，初步建设成为高端产品品牌汇聚基地。到2022年，培育山东省高端产品品牌300个，品牌价值总额超过6000亿元；“泰山品质”高端认证品牌达到8个，山东省优质产品基地达到10个，品牌数量和品牌价值居全省前列。服务更优质。服务功能全面增强，服务能级全面提升，传统服务业转型升级，现代服务业蓬勃发展，“济南服务”成为国内外驰名的金字招牌和城市名片。到2022年，培育山东省服务业高端品牌200个，品牌价值总额超过2000亿元；服务业顾客满意度达到88%以上；公共服务质量监测评价进入全国前10位。名企更集聚。引进和培育一批具有产品和服务优势的品牌企业，打造一批高端产业集群，建设一批特色产业园区，形成优势企业集聚高地。到2022年，将十大千亿产业打造成为特色鲜明、国内知名的产业集群品牌，省“十强”产业集群领军企业达到29家，省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业总量达到600家以上，有效高新技术企业数量达到4400家。
三是品牌建设重点任务部署明确。主要是立足现有基础，本着拉长“长板”，使优势更优更强的思路，在农业、工业、消费、政务服务以及强化品牌发展支撑等五个方面提出19项重点任务。具体内容包括：在农业方面，围绕打造“泉水人家”区域公用品牌，提出了加快构建“1+10+N”品牌农业发展体系；在工业方面，围绕打造产业集群品牌，提出做大做强做优大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药四大支柱产业集群品牌；在促进消费方面，围绕打造有温度的“济南服务”，提出了打造“国际消费中心城市”品牌、文旅品牌、康养品牌等；在政务服务方面，围绕营商环境改善和服务民生需求，提出打造“在泉城全办成”“泉城公共服务”“12345市民服务热线”等品牌。作为品牌打造的基础支撑，又提出夯实质量基础、提升产品品质、强化标准引领、推进梯次培育、加大品牌推广等强基工程。《行动计划》首次提出建立市级品牌培育库，引导重点企业进入省级高端品牌培育库，形成省市两级梯次培育的格局。在品牌培育方面，对主导品牌，实施“旗舰企业”计划，进行“一品一策一方案”推广，培育一批龙头企业，打造具有国际竞争力的全球知名品牌，作为第一梯队争创中国质量奖；对于隐形冠军、独角兽、瞪羚等潜力品牌，进行指导帮扶，助推打造国内知名品牌，争创省长质量奖。对于济南曾经的“五朵金花”等老品牌，结合混改等，以新设计、新技术、新模式、新机制赋予新形象，实施老品牌振兴计划等等。
四是优化顶层设计部门联动推进。《行动计划》注重加强顶层设计，围绕夯实质量基础，编制了《“十四五”质量发展规划》，明晰质量发展战略路径。搭建质量基础设施“一站式”服务平台，加快国家产业计量中心园区、国家检验检测认证公共服务平台示范区建设，提升检验检测服务能力和产业发展支撑能力。开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务活动，组织专家、技术团队深入企业，精准对接企业需求，推动百家重点企业导入卓越绩效管理模式，引导百家企业提升品牌价值。实施“双随机、一公开”监管模式，扩大产品抽查范围，加大产品抽查频次，确保产品质量安全。广泛开展职业技能竞赛、岗位练兵和质量标兵等活动，推广新型学徒制，提高一线工人的技能和素质。到2022年，工业产品质量合格率达到96%以上，主要农产品和食品合格率分别稳定在97%和98%以上。《行动计划》提出要打响品牌企业、品牌产品、品牌服务三个品牌，打造“三个品牌”不是政府一两个部门的“独角戏”，必须充分调动各方积极性，奏响全社会共同参与的“交响乐”。《行动计划》坚持以问题为导向，更加强调济南新名片，泉城大品牌，注重全市各区县、各个部门的参与和整体推进，每一项行动都明确了责任单位，特别是对量化指标逐一进行了责任分解，从而有利于落实职责、增强实效，形成品牌打造的整体合力。
五是强化政策激励保障措施有力。《行动计划》明确提出加大政策扶持措施，加大政府投入，鼓励社会资本投入，用好用活各项扶持政策。对新获得市长质量奖的组织和个人分别给予50万元、5万元资金扶持，对新获得山东省优质产品基地的组织给予20万元资金扶持，对新获得“泰山品质”认证的组织给予10万元资金扶持，每年拿出150万元财政资金用于品牌培育孵化、教育培训等，支持自主品牌发展。强化人才支撑，建立健全人才培养、发现和吸引机制，积极开展“首席质量官”“济南工匠”等标杆选树活动，弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神，为品牌建设提供智力支撑。严格督导考核，提高品牌在区县政府质量工作考核中的占比，对重点工作推进情况进行督促检查，并对贯彻落实情况适时开展评估，确保各项任务落地见效。
各位新闻媒体朋友，《行动计划》是推进全市品牌建设的重要文件，制定了今后三年全市品牌建设的目标和行动路线。其印发与实施，必将成为我市推进品牌建设、加快新旧动能转换、推进供给侧结构性改革，促进品牌强市建设的一个新的起点。一分部署，九分落实。我们将充分发挥市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室的牵头作用，将打响“济南品牌”工作作为重中之重，协调推进各项任务落地见效。同时，加快推进品牌建设需要全社会的关心和支持，在此，希望大家深入广泛宣传《行动计划》，让我们共同努力，齐心协力，发掘品牌济南企业，讲好济南品牌故事，共树济南品牌形象！
新闻发布会问题汇总
（2020年10月23日）
Q
《行动计划》提出，到2022年，建立起比较完善的品牌培育、发展和保护机制，请问市场监管局作为牵头单位，今后在品牌培育方面有哪些具体安排？(市市场监管局党组成员、副局长马怀明回答)
A
谢谢，您的提问。下一步，市市场监管局将充分发挥市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室的牵头作用，以区县政府质量工作考核和全国质量强市示范城市创建为契机，健全工作机制、完善品牌争创、标准化建设等政策措施，按照职责分工，做好品牌培育和打造工作。
一是发挥牵头抓总作用。以市质量强市及品牌战略推进工作领导小组的名义，出台具体的品牌打造方案和措施，抓好本《行动计划》的贯彻落实。
二是开展品牌培育孵化。三年推动500家企业进入省市两级品牌培育库。其中：推动200家企业进入山东省高端品牌培育库，300家企业进入市级品牌培育库。前期，我们已经制定了培育标准。下一步，主要是按照培育标准开展培育和孵化。
三是开展品牌价值评价。三年推动500家企业参加省市场监管局组织的品牌价值评价，用活用好评价结果，推动企业加强品牌管理，提升品牌价值和竞争力。
四是实施梯次培育计划。对主导品牌，实施“旗舰企业”计划，进行“一品一策一方案”推广，支持打造全球知名品牌，作为第一梯队争创中国质量奖；对于隐形冠军、独角兽、瞪羚等潜力品牌，进行指导帮扶，助推打造国内知名品牌，争创省长质量奖；对于济南的老品牌，实施老品牌振兴计划。
五是开展品牌专题培训。按照企业需求和差异化特点，举办品牌管理知识、品牌建设和运营、品牌文化等专题培训，指导企业建立品牌工作体制和运行机制。
六是指导企业提升品质。组建由专家和技术人员参加的质量品牌服务队，结合我局开展的“一线工作法”和“四服务”活动，深入企业开展帮扶活动，解决企业在质量品牌方面遇到的各种问题，为企业“量身定制”质量提升、品牌打造解决方案。
七是开展品牌宣传推广。下一步，我们将制定全市品牌推广计划，开展全方位的包装策划，通过各类媒体和平台，开展济南品牌宣传和推广，讲好济南品牌故事，提升济南品牌的知名度和影响力。
总之，打造品牌是一项长期的过程，市市场监管局有决心、也有信心，确保各项目标如期完成。
Q
我们都知道当前我市正在全力建设工业强市，那么在工业品牌建设方面我市有哪些措施和成效？(市工业和信息化局党组成员、副局长王冲鶄回答)
A
谢谢，您的提问。今年以来市委、市政府明确提出大力实施工业强市发展战略和全力打造“智造济南”的新目标新定位。7月9日，市委市政府高规格召开加快建设工业强市动员大会，吹响了全力打造“智造济南”的冲锋号，开启了新时代济南工业和信息化发展的新征程。在工业品牌建设方面，我们主要着手做好以下几项工作：
一、以名品为抓手，擦亮“智造济南”新名片。加大品牌宣传保护力度，以品牌建设提升企业市场竞争力，激活市场活力，助推企业高质量可持续发展。大力实施《济南市促进工业产品消费的实施意见》，推动消费品工业“增品种、提品质、创品牌”，着力提升消费品供给质量。发布《济南市优势工业产品目录》，涵盖11个大类406家企业，1200种工业产品；搭建济南工业产品供需对接平台，注册企业近千家，发布产品近5000种；组织当地产品展示交易会，500家制造企业参展；组织钢铁、机电、汽车、先进材料、纺织品、生物医药等产销衔接和产业链配套协作等对接活动，促成企业合作100家次。经验做法在中央电视台《新闻联播》头条报道。
二、以名企为引领，培育“智造济南”新主体。深入推进市场主体梯队培育工程，提升规模以上企业数量和结构，夯实企业发展根基，助力企业发展壮大。持续完善服务企业常态长效机制，拓展提升“济企通”服务企业云平台功能，建设覆盖全市企业的服务企业网络，打造国内一流的中小企业发展环境，持续打造一批名头响、质量硬、效益好的全国知名的济南企业。到目前，共培育“单项冠军”企业31家，其中国家级5家；培育省级、市级瞪羚企业均为80家；专精特新企业1000多家；“一企一技术”研发中心300多家；市级企业技术中心近300家；国家级工业设计中心5家，省级工业设计中心24家。骨干企业支撑有力，1-8月份，中国重汽、浪潮集团、齐鲁制药、九羊集团等重点骨干企业增势良好，分别增长77.4%、48.3%、19.7%、11.1%，成为拉动全市增长的重要力量。
三、以名家为引擎，增添“智造济南”新动力。人才是产业发展的第一资源，近年来，我市持续加大企业家培育力度，打造“工信名家讲堂”企业家培训阵地。精选培训机构、聘请知名专家、制定精品课程，梯度培育企业家3700余人，不断提高企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓等方面的整体素质，充分发挥企业家“领头雁”作用，让“名企名牌名家”领跑省会高质量发展。
四、以名城为支撑，打造“智造济南”新载体。聚焦数字经济引领，加快打造数字先锋城市。组建算谷省市工作专班，启动算谷规划编制，加快推进中国算谷建设。成立国家人工智能创新应用先导区建设领导小组，印发《济南市人工智能创新应用先导区建设实施方案（2020-2022年）》，4家企业入选工信部新一代人工智能产业创新重点任务揭榜项目名单，102个项目入选山东省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业及项目，推动人工智能创新应用先导区建设。成立全国首个BIM软件产业园，获批全国首批战略性新兴产业集群（全省唯一），加快软件名城提档升级。加快“城市大脑”提升工作，系统集成83个应用场景，蝉联全国“智慧城市十大样板工程”，智慧城市建设水平不断提升。出台全省首个《促进5G创新发展行动计划》和《5G移动通信基础设施专项规划》，截至9月底，济南已累计建设5G基站1.5万处，开通1.1万处，实现了主城区5G网络连续覆盖，率先打造5G先锋城市。
Q
《行动计划》中提出要打造“泉城公共服务”品牌，这是我市首次在政府文件中提出这个目标，请问，下一步，我市在打造公共服务品牌方面，有何考虑和安排？(市市场监督管理局一级调研员邵建忠回答)
A
谢谢，您的提问。市委市政府高度重视公共服务质量，不断完善体制机制，持续加大投入力度，努力打造有温度的城市，我市公共服务质量不断迈上新台阶。在2019年国家市场监管总局组织的全国公共服务质量监测中，济南市公共服务质量总体满意度得分82.71分，处在满意等次区间（80-100分），在全国参与测评的160个城市中位列第18位，居省会城市第3位、全省第1位。
为了打响“泉城公共服务”这个亮丽品牌，前期，市质量强市及品牌战略领导小组已经出台了《济南市公共服务质量提升攻坚行动方案》，这也是全国省会城市、全省城市中第一个公共服务质量提升攻坚行动方案。聚焦全市在2019年全国公共服务质量监测评价中的突出问题，坚持问题导向，本着补齐发展短板，扩大公共服务供给的工作思路，《方案》提出在公共教育、公共就业、医疗服务、社会保障、公用事业、生态环境、公共交通、公共安全、公共文化、公共体育、养老服务、政务服务等12个领域开展12大项攻坚行动、共62项具体任务，并明确了相关责任部门、单位。《方案》涵盖：提升养老金发放和保障水平，打通政策落实渠道，解决好养老金申领发放“堵点”问题；提升异地就医报销便利性，压缩业务办理时长，手工报销时限由15个工作日压缩至10个工作日；打造安全放心的学校饮食环境，遴选和培育优质龙头配餐企业，分步分区域打造服务区域中小学的智能化中央厨房，完善中小学食堂和配餐服务；提升垃圾收运处理能力等公共服务事项。
公共服务离群众最近，同群众生活最密切，提供高质量公共服务是满足人民美好生活需要的必然要求，也是政府的责任。我市拟用三年的时间，力争进入全国公共服务质量监测前10位，不断满足人民群众获得感、幸福感、安全感，把济南打造成为温暖向善之城，文明、和谐、宜居、宜业、宜游的温暖之城。